各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位：

    《五河縣2014年度民主評議科室活動實施方案》已經縣效能建設活動領導小組研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

 

                                                                                     五河縣效能辦

                                                                                    2014年3月31日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

為進一步轉變工作作風，提高行政效能，改進服務態(tài)度，保證依法行政，經研究決定，今年繼續(xù)在具有行政執(zhí)法權、審批權、管理權，履行公共服務職能，與基層和群眾密切相關的縣直單位開展民主評議科室活動。實施方案如下：

堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，以加強干部作風建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標，以依法行政、服務社會為主題，以基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意為標準，著力解決部門（單位）科室在具體落實政策和上級決策部署中存在的推諉扯皮、效率低下等“中梗阻”現象，切實解決妨礙經濟社會發(fā)展的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，進一步提高縣直各部門各單位內部科室工作人員的崗位責任意識、執(zhí)行力落實意識、廉潔高效意識，努力形成服務群眾見實效、凝心聚力謀發(fā)展的良好局面，為實現五河經濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

評議對象主要是與招商引資、重點工程、項目建設、企業(yè)發(fā)展、群眾利益密切相關的部分縣直部門和單位的科室（含二級機構）。被評議部門（單位）39個，被評議科室50個（具體名單見附件1）。

（一）履行職責情況。是否存在履職不全面、工作不協調、服務不到位、任務不完成等問題；

（二）依法辦事情況。是否存在執(zhí)法不公、違法行政、野蠻執(zhí)法、違規(guī)辦事、收費（罰款）不規(guī)范等問題；

（三）政務公開情況。是否按規(guī)定向社會公開審批項目、辦事程序、收費項目、標準、依據、結果等內容；

（四）工作作風情況。是否存在工作拖拉、作風漂浮、推諉扯皮、政令不暢和態(tài)度粗暴冷漠、耍威風、故意刁難等問題；

（五）勤政廉政情況。是否存在公權私用、搞特權、接受吃喝玩樂、接受或索要錢物等問題。

評議工作采取日常監(jiān)督、電話詢訪、網上評議、報紙評議和集中評議相結合方式進行。

（一）日常監(jiān)督。主要通過明查暗訪、受理投訴、專項督查等方式進行，發(fā)現問題作為扣分因素加以運用。

（二）電話詢訪。電話詢訪一年開展兩次，采取委托第三方隨機抽取服務對象的方式進行。每次從被評議科室服務臺賬中抽取10名服務對象參與測評，服務對象少于10名的全部參與測評，由第三方對測評表進行統計。參評科室應建立服務對象臺賬（樣表見附件2），由所在單位辦公室負責統一采集、審核，經主要負責人或分管負責人簽字并加蓋公章后，按月上報縣效能辦（電話：5037803，郵箱：[email protected]）。

（三）網上評議。由縣效能辦在五河政府網公示被評議科室的基本情況及評議內容，接受社會公眾滿意度網上評議。網上評議一年兩次，每次網上投票同一IP地址只能投一次票。

（四）報紙評議。利用《五河報》平臺，發(fā)布開展民主評議科室活動公告，公示民主評議活動內容和參評科室基本情況，接受社會各界監(jiān)督和評議。

（五）集中評議。集中評議一年開展兩次，主要通過召開專場測評會向社會各界代表發(fā)放測評表的方式進行。社會各界代表主要包括：“兩代表一委員”(黨代表、人大代表、政協委員)，黨風黨紀監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員，新聞媒體代表，投訴受理機構工作人員，企業(yè)代表等。

（一）綜合統分。綜合統分工作由縣效能辦委托第三方負責，采取百分制計分辦法，其中：電話詢訪20分（年中、年終各10分），網上評議20分（年中、年終各10分），報紙評議10分，集中評議50分（年中20分、年終30分）。縣效能辦負責統分工作的全過程監(jiān)督。

（二）計分方法。測評表設“滿意、基本滿意、不滿意”三個等次。

評議分值=（100分ד滿意”票數+80分ד基本滿意”票數+0分ד不滿意”票數）÷總得票數×權重。

（三）加分因素。參評科室受到上級表彰或所在單位因其承擔業(yè)務受到上級表彰，予以適當加分。獲國家部（委）、省委、省政府表彰的每次加3分，獲省級主管部門、市委、市政府表彰的每次加2分，獲市級主管部門、縣委、縣政府表彰的每次加1分。同一事項獲表彰的，不重復加分，以最高表彰計入加分。加分最高不得超過5分。加分項由被評議對象提出申請并附有關證明材料，于2014年12月底前報縣效能辦審核、確認。

（四）扣分因素。在考評中，各參評科室發(fā)生下列問題之一的，扣除相應分數。

1、凡群眾投訴、反映的問題，經縣效能辦查實，有效能、政風建設方面問題的，每起扣1分；

2、對轉辦或交辦的問題，不認真辦理或沒有按時辦結的，每起扣1分；

3、本科室工作人員違反機關效能建設有關制度規(guī)定，被上級部門問責的，每人次扣1分；

4、對日常檢查或暗訪中發(fā)現的問題，受到縣效能辦書面通報批評或效能告誡的，每起扣1分；

5、被行政復議和行政訴訟的事項，確屬參評科室責任的，每件扣1分；

6、行政審批事項辦理過程中，超時辦結的，每件扣1分；

7、在行政執(zhí)法和行政處罰中有不當行為的，給經濟發(fā)展環(huán)境造成不良影響的，每件扣1分。

8、不建立服務臺賬或不及時、不如實提供服務臺賬經查實的，每次扣1分。

（五）一票否決。被評議對象當年發(fā)生下列問題之一的，直接判定為“不合格”等次：

1、被評議的科室負責人在考評活動期間，因違法違紀問題被立案查處的。

2、因違反效能建設有關規(guī)定，被主流新聞媒體曝光一次，并查實的（同一事件被重復曝光的僅計一次）；因參評科室原因致使所屬單位被縣委、縣政府作為典型通報批評的。

3、在評議中出現以不正當手段串聯拉票等違反規(guī)定的行為，經查實的。

依據考評結果，按照得分順序，前10名為“群眾滿意科室”，后3名為“群眾不滿意科室”，其余為合格科室。

   （一）對排名前10名的優(yōu)秀科室予以通報表彰，并由本單位給予3000元獎勵。同時，授予科室負責人“十佳科長”稱號，在當年公務員考核中定為優(yōu)秀等次，建議組織部門優(yōu)先提拔任用，屬于垂直管理部門的干部向其上級主管單位推薦。

（二）對排名后3名的科室予以通報批評，對該科室負責人實行警示告誡，并責令分管該科室領導寫出書面檢查。次年參加評議仍排名后3名的，建議免去該科室負責人職務，對分管領導實行警示告誡，責令其主要領導寫出書面檢查。期間，該科室及其負責人不得參與各種先進評選。

   （三）凡有被評為“群眾不滿意科室”的單位，當年在年度考核中不得被評為先進單位。同一單位有2個被評為“群眾不滿意科室”的，對該單位主要領導予以誡勉，并責令寫出書面檢查；2個科室同屬一個領導分管的，對分管領導實行警示告誡，并責令寫出書面檢查。

   （四）民主評議科室活動評議結果通過新聞媒體向社會公布。

附件：1、2014年度民主評議科室活動參評科室名單

      2、服務臺賬登記表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1   

附件2

（樣表）

序號	姓名	所在單位	時 間	辦理事項	聯系電話	備注

備注：1、服務臺賬登記表以EXCEL表格設計；

2、聯系電話為手機號碼。