為深入推進省級文明縣城創(chuàng)建工作，著力解決城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量和管理水平，結(jié)合工作實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以爭創(chuàng)安徽省文明縣（城）為目標，建立和完善長效管理機制，以精細管理、規(guī)范管理、信息化管理、長效管理為手段，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理全覆蓋，在較短時間內(nèi)消滅管理中的盲點盲區(qū)、衛(wèi)生死角，營造整潔衛(wèi)生的城市環(huán)境，全面提高城市環(huán)境衛(wèi)生精細化管理水平。

二、存在突出問題

（一）機械化作業(yè)率有待提高。環(huán)衛(wèi)公司所購置的作業(yè)車輛未按要求全部上路作業(yè)，特別是老城區(qū)機械化作業(yè)率低。

（二）精細化管理有待加強。主次干道、重點區(qū)域飄浮物、煙頭撿拾不及時，中午和晚上保潔還存在空白薄弱時段，垃圾桶、果殼箱外表較臟。

（三）衛(wèi)生死角清理不及時。隨意傾倒裝修裝璜等建筑垃圾現(xiàn)象屢禁不止，圈堤、橋爪下、北出入口、角園、在修路段等處清掃保潔不力，還有衛(wèi)生死角。

（四）督查監(jiān)管力度不夠。環(huán)衛(wèi)所未嚴格按環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同約定的作業(yè)和考核標準督查考核，處罰較輕；環(huán)衛(wèi)公司對環(huán)衛(wèi)工人監(jiān)管力度不夠，常有坐崗等不作為現(xiàn)象。

三、整治措施及要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。本次整治行動實行一把手負責制，局黨組書記、局長歐明久對整治工作進行部署、調(diào)度、檢查、協(xié)調(diào)；局黨組成員、市容局副局長祁開軍具體抓整治工作；環(huán)衛(wèi)所是本次整治行動的承辦部門；行政執(zhí)法大隊做好保障工作，及時查處亂倒垃圾等涉及違反環(huán)境衛(wèi)生管理案件。通過全局共同努力，力爭一個月內(nèi)環(huán)衛(wèi)面貌得到徹底改觀。

（二）網(wǎng)格管理，二級督查。根據(jù)我縣城區(qū)市場化服務(wù)運行情況，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)劃分為5個網(wǎng)格區(qū)域：金海環(huán)衛(wèi)公司負責城南新區(qū)清掃保潔，龍吉順環(huán)衛(wèi)公司負責老城區(qū)清掃保潔，玉誠環(huán)衛(wèi)公司負責老城區(qū)背街小巷清掃保潔，樂家物業(yè)公司負責城市家具清洗保潔和公廁管護，再宇環(huán)衛(wèi)公司負責城區(qū)生活垃圾清運。各環(huán)衛(wèi)公司嚴格按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，對環(huán)衛(wèi)工人建立績效考核辦法，人員定崗定路段定任務(wù)，并將環(huán)衛(wèi)工人基本信息、所負責路段匯總報環(huán)衛(wèi)所備查。縣行政執(zhí)法局實行二級環(huán)衛(wèi)督查考核機制：環(huán)衛(wèi)所一線時時一級督查考核，環(huán)衛(wèi)所人員對環(huán)衛(wèi)公司督查考核實行包保制，所長于獻其負總責，張耀輝負責金海環(huán)衛(wèi)公司（含新澮河公園和龍河公園），張德永負責龍吉順環(huán)衛(wèi)公司（含城西廣場），沈思平負責玉誠環(huán)衛(wèi)公司（含漴河公園），王俊山負責樂家物業(yè)公司，潘加利負責再宇環(huán)衛(wèi)公司。環(huán)衛(wèi)所工作人員對所包保的環(huán)衛(wèi)公司嚴格按照環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同作業(yè)標準進行督查考核，加強對早、中、晚薄弱時段的監(jiān)管，一月一輪崗，不僅督查環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，還對環(huán)衛(wèi)工人人數(shù)、在崗情況進行檢查。局領(lǐng)導(dǎo)每日輪流帶領(lǐng)執(zhí)法監(jiān)督科工作人員實行上、下午各一次的二級督查考核，不僅對環(huán)衛(wèi)公司作業(yè)質(zhì)量進行督查，還對環(huán)衛(wèi)所工作人員在崗督查情況進行考核。對在督查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令環(huán)衛(wèi)公司半小時內(nèi)整改到位，未整改的，按合同予以處罰；對一、二級督查中發(fā)現(xiàn)同一問題未整改的，加倍處罰；對督查考核中成績突出的環(huán)衛(wèi)公司，按合同約定給予獎勵，做到嚴管重罰，獎罰分明，督查考核結(jié)果按月兌現(xiàn)。環(huán)衛(wèi)所工作人員未按規(guī)定對包保環(huán)衛(wèi)公司進行督查考核，失職瀆職的，實行問責，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，先待崗處理，視情節(jié)扣減當月績效工資，情節(jié)嚴重的，扣發(fā)全年績效工資，取消評先評優(yōu)資格，并追究環(huán)衛(wèi)所負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)責任。

（三）機械作業(yè)，提高質(zhì)量。10月份，所有環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和環(huán)衛(wèi)所2輛督查車輛全部安裝GPS或北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)。城區(qū)主干道推行“先沖洗、后洗掃、再保潔”的環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式，即灑水車先對路面進行沖洗，接著洗掃車對路面進行洗掃，然后環(huán)衛(wèi)工人對路面進行全天候保潔，主干道要達到洗出路面本色，環(huán)衛(wèi)工人在保潔的同時還負責擦洗責任區(qū)域的果殼箱和垃圾桶。灑水車視季節(jié)變化和天氣情況每日2-4次灑水降塵。生活垃圾實行桶裝車載，日產(chǎn)日清，杜絕二次污染。路面清掃保潔要做到橫到邊、豎到底無縫對接。環(huán)衛(wèi)公司對主次干道和橋梁的人行道、路牙石每周至少沖洗一次。

（四）加大力度，消除死角。從即日起，組織環(huán)衛(wèi)公司對衛(wèi)生死角進行地毯式清理，對衛(wèi)生死角隨時發(fā)現(xiàn)即時清理，并形成每月定期2-3次清理衛(wèi)生死角工作機制。及時維修公廁，公廁全部免費開放，重點路段和區(qū)域的公廁要做到24小時向市民免費開放。

（五）宣傳引導(dǎo)，門前三包。結(jié)合文明創(chuàng)建，通過多種形式宣傳城市管理法律法律和文明創(chuàng)建知識，讓廣大市民樹立講文明、樹新風、講衛(wèi)生、愛家園的良好習慣，樹立“城市是我家，衛(wèi)生靠大家”的保護環(huán)境衛(wèi)生人人有責的理念。同時我局將聯(lián)合相關(guān)部門在主干道強力推行以包衛(wèi)生為主的門前三包。

四、亟需解決制約環(huán)衛(wèi)工作的問題及對策

（一）機動車停放問題。老城區(qū)青年路、中興路等各主干道都設(shè)置雙向或單向機動車泊位，導(dǎo)致洗掃車等機械無法作業(yè)，環(huán)衛(wèi)工人保潔難度大。

建議：交警部門對雙向停車路段實行上午和下午錯時停車，單向停車路段規(guī)定每天上午或下午禁停2個小時。

（二）小區(qū)垃圾亂倒問題。各小區(qū)裝璜垃圾亂堆亂放亂倒現(xiàn)象嚴重，生活垃圾清運不及時，垃圾桶破舊。

建議：對物業(yè)小區(qū)，住建（房管）部門要加強對物業(yè)公司管理，引導(dǎo)居民將裝璜垃圾運往祥源裝修垃圾堆放點傾倒（我局已于7月份組織宣傳小組到各小區(qū)宣傳），生活垃圾及時清運到城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站，嚴禁小區(qū)物業(yè)隨意將裝滿垃圾的垃圾桶推到小區(qū)外路邊。對無物業(yè)管理的老舊小區(qū)，城關(guān)鎮(zhèn)應(yīng)安排專人收集清運垃圾。

（三）施工工地問題。不少施工工地內(nèi)未采取降塵措施，出入口道路未硬化，出入車輛未進行沖洗或覆蓋，工地內(nèi)揚塵較大；施工工地對周邊環(huán)境隨意破壞，建筑垃圾和生活垃圾不及時清理。

建議：住建部門嚴格按工地施工標準加強對施工工地的監(jiān)管。

（四）公交站臺問題。公交站臺的擦洗保潔是由設(shè)置站臺的公司負責的，故未納入城區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)范圍，但設(shè)置公司一直未對公交站臺進行管護，成為環(huán)衛(wèi)工作一個盲區(qū)。

建議：縣交運部門加強對公交站臺設(shè)置公司的監(jiān)管，嚴格按合同要求公司對站臺進行清洗保潔；或?qū)⑾嚓P(guān)費用進行測算，費用轉(zhuǎn)入縣行政執(zhí)法局，安排相關(guān)環(huán)衛(wèi)公司保潔。

（五）新修路段問題。城區(qū)新修路段環(huán)衛(wèi)保潔移交不及時。

建議：相關(guān)部門在新修路段竣工驗收后，應(yīng)及時向縣行政執(zhí)法局移交環(huán)衛(wèi)保潔工作。

（六）市政基礎(chǔ)設(shè)施問題。存在著道路下水管網(wǎng)不通，下雨時造成路面大面積積水和淤泥，人行道小方磚未全封閉到墻邊易生雜草等諸多問題。

建議：住建部門逐條路排查，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。

（七）碼頭問題。貨運碼頭因設(shè)在城區(qū)，場地未硬化，拉貨運輸車輛除大型貨車外，還有拖拉機、四不象以及其他農(nóng)運車，造成碼頭塵土飛揚，車輛經(jīng)過城區(qū)時拋灑滴漏污染道路。

建議：貨運碼頭上移遷出城區(qū)。

（八）現(xiàn)代牧業(yè)運草問題。現(xiàn)代牧業(yè)午秋兩季運送草料的車輛沿途拋撒造成城區(qū)路面污染。

建議：避開城區(qū)線路，由交警部門確定現(xiàn)代牧業(yè)運草車輛走外環(huán)線經(jīng)高速或頭鋪、城關(guān)渡口到現(xiàn)代牧業(yè)。

五河縣城市管理行政執(zhí)法局

2016年10月11日